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　　市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包是一種將工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)統(tǒng)一交給一個(gè)承包單位的建設(shè)模式。這種模式在我國(guó)經(jīng)歷了起步、摸索階段，現(xiàn)已進(jìn)入加速發(fā)展階段。近年來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)工程總承包，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，以促進(jìn)建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　從政策層面來(lái)看，2017年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，提出加快推行工程總承包，培育全過(guò)程咨詢的方式。隨后，住建部發(fā)布一系列文件，進(jìn)一步明確政策導(dǎo)向和具體操作要求，為工程總承包的發(fā)展提供了法制保障。各地政府也積極響應(yīng)，相繼發(fā)布相關(guān)政策，推動(dòng)工程總承包模式在房屋建筑和市政建設(shè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
　　然而，市政行業(yè)在推進(jìn)工程總承包過(guò)程中也面臨一些挑戰(zhàn)。由于市政行業(yè)開(kāi)展工程總承包較晚，與電力、冶金等行業(yè)相比，無(wú)論在項(xiàng)目管理能力還是對(duì)工程總承包項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)上，都存在一定差距。同時(shí)，市政行業(yè)受傳統(tǒng)建設(shè)模式影響較深，各地對(duì)國(guó)家政策理解和貫徹程度參差不齊，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)出現(xiàn)規(guī)范程度不一、要求不同的情況。
　　面對(duì)這些問(wèn)題，住建部與國(guó)家發(fā)改委于2020年3月1日起正式實(shí)施《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》。該辦法明確了工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包和承包規(guī)范、各方責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為市政設(shè)計(jì)單位開(kāi)展工程總承包提供了具體的指導(dǎo)和參考依據(jù)。在此背景下，市政行業(yè)的工程總承包市場(chǎng)迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)八大市政院新簽總包合同額占比高達(dá)45%以上，顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?br />　　綜上所述，通過(guò)政策的引導(dǎo)和市場(chǎng)的實(shí)踐，市政行業(yè)工程總承包正在逐步走上規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展道路。盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但在統(tǒng)一的政策指導(dǎo)下，結(jié)合企業(yè)的積極探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，市政行業(yè)工程總承包未來(lái)有望實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率的發(fā)展。