廣安市：探索跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì) 護(hù)航成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

黨的二十大對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作出重大戰(zhàn)略部署。作為“雙圈”建設(shè)的橋頭堡，廣安市、重慶市渝北區(qū)兩地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以全國(guó)唯一跨省域共建共促川渝高竹新區(qū)發(fā)展為契機(jī)，共商共建川渝高竹新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察室，實(shí)現(xiàn)成渝毗鄰地區(qū)監(jiān)督保障、聯(lián)合執(zhí)紀(jì)一體化，有力有效護(hù)航跨區(qū)域重大項(xiàng)目和川渝毗鄰地區(qū)合作，共同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

共商共建，打牢跨域聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法基礎(chǔ)

2024年3月5日，廣安、渝北兩地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志齊聚川渝高竹新區(qū)開展聯(lián)合調(diào)研，看規(guī)劃、聽介紹、問進(jìn)度，到園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、話發(fā)展……“像這樣的聯(lián)合調(diào)研活動(dòng)，其實(shí)在川渝高竹新區(qū)屢見不鮮。”據(jù)川渝高竹新區(qū)紀(jì)工委書記王成輝介紹，其主要原因是兩地紀(jì)檢監(jiān)察組織在區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、護(hù)航新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面達(dá)成了共識(shí)。2020年以來，四川廣安和重慶渝北兩地紀(jì)檢監(jiān)察組織打破行政壁壘，共商共建全國(guó)首個(gè)跨省域合作共建紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)——川渝高竹新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察室，同步健全完善聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)制，有力服務(wù)保障跨區(qū)域合作建設(shè)。一方面，渝廣兩地紀(jì)委監(jiān)委成立紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)調(diào)小組，雙方領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任組長(zhǎng)，輪流召集聯(lián)席會(huì)議，定期聯(lián)合開展實(shí)地調(diào)查研究，推動(dòng)解決成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的重要工作、重大問題、重點(diǎn)事項(xiàng)。另一方面，兩地紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)川渝高竹新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的通知》《聯(lián)合巡察川渝高竹新區(qū)黨工委工作辦法》等，探索建立兩地協(xié)作、部門參與、轄區(qū)聯(lián)動(dòng)、問題報(bào)告、線索互移、結(jié)果通報(bào)等六項(xiàng)工作機(jī)制，著力解決“機(jī)構(gòu)怎么建，人員怎么管，流程怎么定，具體工作怎么規(guī)范”等問題，為跨域聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

互融互促，構(gòu)筑跨域聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系

“根據(jù)方案要求，重慶路三期項(xiàng)目的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間為什么往后推了5天?為什么房屋拆除和建渣處理也沒有及時(shí)清理?”3月18日，川渝高竹新區(qū)紀(jì)工委聯(lián)合黨建及考核督查專班深入重慶路三期施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度開展現(xiàn)場(chǎng)督查，聽取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹情況，實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。立足項(xiàng)目數(shù)量多、投資金額大的實(shí)際情況，新區(qū)紀(jì)工委圍繞項(xiàng)目簽約至投產(chǎn)各階段各部門的工作任務(wù)，持續(xù)對(duì)川渝高竹新區(qū)30項(xiàng)“掛圖作戰(zhàn)”項(xiàng)目開展跟蹤督查問效，目前，30個(gè)項(xiàng)目全面完工1項(xiàng)，按進(jìn)度推進(jìn)26項(xiàng)，進(jìn)度滯后3項(xiàng)正在加緊推進(jìn)。為進(jìn)一步夯實(shí)新區(qū)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)督責(zé)任，兩地紀(jì)檢監(jiān)察組織探索聯(lián)合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查新路徑，切實(shí)提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法整體效能。“我們積極搭建‘2+1+4+N’跨區(qū)域立體監(jiān)督體系。”廣安市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過廣安市、渝北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌兩地財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、住建等部門力量，川渝高竹新區(qū)紀(jì)工委統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)4個(gè)鎮(zhèn)紀(jì)委，定期對(duì)川渝高竹新區(qū)開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目等開展聯(lián)合監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督，構(gòu)建起“跨區(qū)域雙統(tǒng)籌雙調(diào)度”的齊抓共管格局。

“通過定期與毗鄰區(qū)縣開展聯(lián)合水質(zhì)監(jiān)測(cè)比對(duì)，深入排查入河排污口，大洪河鄰水入境斷面的水質(zhì)評(píng)價(jià)為優(yōu)，已連續(xù)2個(gè)月達(dá)到II類水質(zhì)……”近日，面對(duì)重慶市長(zhǎng)壽區(qū)與四川省廣安市鄰水縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動(dòng)監(jiān)督組實(shí)地查看大洪河流域水源保護(hù)和水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放等情況，鄰水生態(tài)環(huán)境監(jiān)督股負(fù)責(zé)人王睿介紹道。

在大洪河干流設(shè)置的7個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，6個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)均達(dá)標(biāo)，其跨界流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水III類標(biāo)準(zhǔn)，這一成效離不開渝廣兩地的聯(lián)動(dòng)協(xié)作監(jiān)督，這其中就包括20次生態(tài)環(huán)境跨界調(diào)研、12次協(xié)調(diào)會(huì)商和60余次聯(lián)合巡河。截至目前，兩地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌巡察、審計(jì)等力量，對(duì)南北大道三期、南北大道連接線、重慶路三期等新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)重大項(xiàng)目開展聯(lián)合監(jiān)督檢查86次，發(fā)現(xiàn)并處置相關(guān)問題273個(gè)，互移問題線索16件，聯(lián)合立案審查調(diào)查2人、追責(zé)問責(zé)15人。

同管同治，激發(fā)跨域聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法動(dòng)能

“‘獄中八條’里每一條都是革命者用鮮血在建言，令人動(dòng)容!一幅幅珍貴的歷史照片和文物資料，讓我們感悟到了革命先烈的堅(jiān)強(qiáng)黨性。”日前，廣安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)組織30余名黨員干部到“渝廣廉潔教育環(huán)線”第二站——重慶渣滓洞，緬懷革命先烈，接受思想洗禮。為推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部和黨員干部作風(fēng)能力“雙提升”，兩地持續(xù)聚焦“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，聯(lián)合打造“渝廣廉潔教育環(huán)線”，明確將鄧小平故里、“紅巖·華鎣烽火”警示教育基地、廣安市黨風(fēng)廉政教育展廳、武勝·紅色文化園等5個(gè)廣安點(diǎn)位，以及渣滓洞、白公館、周公館、紅巖村、桂園、陶行知先生紀(jì)念館等6個(gè)重慶廉潔地標(biāo)點(diǎn)位串聯(lián)成線。“構(gòu)建‘渝廣廉潔教育環(huán)線’不僅是共享廉潔資源，更是深化活動(dòng)形式，加強(qiáng)人員流動(dòng)，讓環(huán)線‘活’起來的有效方式。”廣安市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過舉辦“渝廣紀(jì)檢監(jiān)察干部黨史黨性教育專題培訓(xùn)班”“渝廣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)年輕干部綜合能力提升班”等形式開展“渝廣互學(xué)”活動(dòng)，構(gòu)建廉潔教育資源共享、干部教育培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)兩地紀(jì)檢監(jiān)察干部深化交流、凝聚共識(shí)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

除了互學(xué)互鑒，兩地紀(jì)檢監(jiān)察組織還注重干部雙向互派。通過開展渝廣“科級(jí)干部結(jié)對(duì)互帶互促”行動(dòng)，不定期互派年輕干部跟班學(xué)習(xí)或掛職鍛煉，“面對(duì)面”“手把手”參與雙方大要案聯(lián)動(dòng)查辦、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理、基層紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)等工作，讓干部在不同環(huán)境、不同層級(jí)、不同崗位上鍛煉，增進(jìn)交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短、互促共進(jìn)。

(廣安市)